Проблема с горячей водой

У нас в квартире стоят водосчётчики горячей и холодной воды, но горячую воду приходиться постоянно пропускать, а ночью так вода вообще холодная, а по закону "Предоставления коммунальных услуг гражданам" оговрена температура горядчей воды не ниже 40 градусов цельсия. я хочу установить термостаты которые будут отрегулированны на 40 градусов и пока температура воды не достигнет указаннов в законе пускать эту воду через счётчик холодной воды, как это сделать в плане законно-бюрократической волокиты, чтобы коммунальщики придраться не смогли, техническая сторона вопроса уже решена.